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施工合同糾紛訴訟時效和價款結算問題
發布時間:2019-11-15

  摘    要: 隨著新型城鎮化和房地產的深入發展,建設工程施工合同糾紛在新時代仍處于多發期。《中華人民共和國民法總則》等新的法律法規的出臺,使得建設工程施工合同法律問題面臨新的解釋。文章擬對當前在實踐中頻頻發生的合同效力爭議問題、訴訟時效問題,以及施工合同價款結算問題進行探析,以求為建設工程合同實務工作提供借鑒。

  關鍵詞: 建設工程; 合同; 法律問題;

  1、 最常見的問題:合同是否有效

  筆者收集、研究了最高人民法院裁判文書網所公示的案例,就合同效力糾紛的常見情形,歸納如下。

  1.1、 訴訟主體是否適格的問題

  建設工程施工合同糾紛司法解釋第一條規定了建設工程施工合同的三項法定無效情形,其中包括承包人未取得建筑施工企業資質,或者超越資質等級的,以及沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義的。即使該司法解釋第五條“嗣后取得”的規定緩和了第一條合同無效的嚴厲性,但該問題并未得到完全解決。

  建設工程施工合同的法定無效情形有兩重目的,一是保護發包方的正當利益,二是維護國家法律法規的嚴肅性。但在上述情況下,發包方明知承包方不具有資治而默許其承包工程,這說明發包方并不存在被欺詐的情形,在其處理自身利益的范圍內作出的明示或暗示的承諾,應當得到法律的承諾,因此可以認定發包人的自身利益也未受損害。在此情形下,如果發包方企圖借助合同無效條款的實質目的并非維護法律嚴肅性且主張自己的利益受到損害,而是試圖實現其不當利益,則筆者認為不應當承認其合法權益遭受承包人的故意的損害。畢竟法律不能讓人因自己的不當行為而獲利,這不利于維護社會利益和他人利益,故在此情況下筆者主張應當認定該合同仍然有效。

  1.2、 質量不合格工程、未完工程的工程價款結算問題

  在此情形下,為若施工合同無效,且工程經竣工驗收不合格,或經修復仍不合格,工程價款如何進行結算。實踐中對此有兩種意見,一是認為發包方應當支付費用,但僅限于工程成本;二是認為工程驗收不合格,這從根本上導致合同目的無法實現,因此發包方無須支付費用。對此,建設工程施工合同糾紛解釋第三條規定,經修復的工程,如果無法通過驗收,則不支持承包人支付工程款的請求。在此最高法的司法解釋無疑支持了后一種觀點。此外,解釋還規定,如果發包人、業主方存在過錯,則是因不合格的工程導致損失的,發包人、業主方同樣也有民事責任。這既體現了過錯責任原則,也平衡了發包方和承包方兩者的責任大小。

  2、 建設工程施工合同糾紛訴訟時效問題

  《中華人民共和國民法總則》已于2017年10月1日開始實行,并對訴訟時效做了新的規定,民事訴訟時效期間從2年調整為3年。而《最高人民法院關于適用<中華人民共和國民法總則>訴訟時效制度若干問題的解釋》已于2018年7月23日起實施。以上規定遵循了從舊兼從新原則,并且盡可能擴大訴訟時效的保護期限。為了保護債權人的利益,不但原有的2年訴訟時效被調整為3年,并且由于《中華人民共和國民法總則》沒有繼續規定短期的1年的訴訟時效,因此可以認為短期的1年時效不再使用。
 

施工合同糾紛訴訟時效和價款結算問題
 

  根據《最高人民法院關于適用<中華人民共和國民法總則>訴訟時效制度若干問題的解釋》第5條規定,建設工程施工合同糾紛案件,如果在2018年7月23日當日處于一審或二審階段,則可適用該解釋的規定,即其對訴訟時效的規定。但若建設工程施工合同糾紛案件于2018年7月22日已經終審,或2018年7月22日起再審的情形,不適用本規定。如今在實踐中值得注意的一種情形是,合同中明確尾款支付的時間是工程驗收通過,但是如果在客觀上沒有辦法驗收的,承包者主張尾款的訴訟時效的計算問題。對此,最高人民法院提出司法觀點(編號:第900個),如果施工合同明確約定,在驗收通過后才支付尾款,承包者的權利就是一種附加條件的請求權。在此理解的基礎上,如果客觀無法驗收,則法院應當明確合同之約定沒有辦法達成,因此承包人請求業主方支付該工程的尾款的訴訟時效,應當在承包人明確知曉,或者應當知曉在客觀上無法驗收之時起計算。

  3 、建設工程施工合同價款結算問題

  3.1 、工程價款的結算問題

  《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》針對結算之問題,羅列了一系列規定來規范如何處理這類糾紛。例如在江蘇華剛建設集團有限公司等訴鹽城聚力橡塑科技有限公司建設工程施工合同糾紛案中明確了審計報告應當以何者為準。

  3.2 、工程計價標準的確定

  《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第16條規定,對工程計價標準有約定的從其約定。如果工程設計變更致使質量標準、工程量變化的,當事人應協商解決,協商不成,可以參照合同簽訂當初當地有權行政機關的計價標準。該規定既尊重意思自治,也為法院確定結算工程價款提供了依據,因此符合合同法的基本原則。

  3.3、 如果施工合同有效,但建設工程經竣工驗收不合格,工程價款的結算問題

  司法解釋第16條明確此種情況參照該解釋第3條。而根據第3條明確了如案涉工程沒有通過驗收,且合同無效,如果修復后的工程通過驗收質量合格,法院應支持業主方請求承包方承擔工程修復的費用;如果修復后未通過竣工驗收,法院不支持承包方主張支付工程款的情。如果業主方存在過錯的情形,同樣要承擔相應的責任。

  3.4 、對案涉工程的造價進行司法鑒定

  若承包人和業主方沒有在合同中明確約定工程款,之后對其造價無法協商一致,以司法鑒定的方式確定工程造價便成為可利用的方式。目前的司法實踐在工程司法鑒定程序上存在啟動主體不當現象。有觀點提出工程造價的司法鑒定應適用當事人申請原則,不應當由人民法院依職權提起。根據《證據規則》第2條和第15條的規定,可以看出其實際上是限制法院依職權舉證,從而更傾向當事人主義。綜上所述,工程造價司法鑒定的啟動,應適用當事人申請原則,只有在特殊情況下,人民法院才能依職權啟動。特殊情況應該嚴格限定在涉及損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的范圍內。本文認為這種分析和判斷是準確的。

  參考文獻

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  [2] 葉蓮,莫宗艷,周蹈.建設工程施工合同糾紛案件審理中存在的諸問題——兼評最高法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》的不足[J].廣西政法管理干部學院學報,2005(3):121-126.
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