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政府會計改革對院校財務管理的作用探析
發布時間:2019-11-12

  摘    要: 經過國內政府會計改革不斷推動開展,政府會計準則、政府會計條例漸漸施行,依據權責發生制構建的政府會計機制大致完成。高校是政府會計改革的核心組成要素之一,它的財務管理形式必定需要開展對應的整改及轉變,才可以供給更為完整、真實、靠譜的會計資料,符合政府單位的要求。文中將著手于簡述國內政府會計改革的重要性,根據國內高校實踐狀況,闡述政府會計改革對高校財務管理的影響。

  關鍵詞: 政府會計; 改革; 高校; 財務管理;

  1、 政府會計改革重要性

  1.1、 政府會計改革是構建當代財政體系的核心基礎

  《政府會計制度———行政事業單位會計科目和報表》及中國共產黨第十九次代表大會報告中分開對于構建權責發生制的政府綜合財務報告體系和推動構建當代財政制度的需求進行了確鑿的闡述,給國內政府會計改革和發展點名了前進道路。政府會計體系作為當代財政體系的核心組成要素之一,政府會計改革是構建當代財政體系的核心基礎。利用開展政府會計改革,漸漸地構建起合理、統一、標準的政府會計標準機制和權責發生制的政府綜合財務報告結構大綱機制,慢慢地將會有效地促進當代性財政機制的構建,更深入提高政府財政管理質量,更深層次促進國家治理能力的當代化。

  1.2、 政府會計改革是全方位開展績效管理的根本條件

  建立合理的政府績效評價體,有助于深層次讓政府行為標準化。但是開展績效管理的核心基礎為正確核對政府運轉成本。《政府會計準則———基本準則》明確規定政府綜合財務報告中應包括政府運行情況,即政府收入費用表和政府運行成本表。政府運行成本概念界定和構成要素設計成為政府會計改革工作的一個重點內容,也將對我國政府體制機制改革產生深遠的影響,對于合理評價財政預算績效有著重大作用。當前,排除某些業務后,政府會計的核算通常使用收付實現制,一旦開展的經紀業務跟現金實際收支的實踐沒有在相同的會計階段中,這一期業務不可以獲得準確的認定和計算,經濟業務的實踐狀況跟會計資料展現的數據具有出入,不能夠正確展現政府的運轉績效,政府這一期的決斷給長遠成本造成的影響難以明確,社會群眾跟監察機關也難以對政府的績效開展評價。所以,要求進行政府會計改革,科學收集和明確政府的運轉成本跟履職費用,給改善政府績效監察考評給予支撐。

  1.3、 政府會計改革是預防財政風險的必然步驟

  因為收付實現制偏重于核算直接的現金收支情況,財政流水情況也只是對現金實踐流出的部分開展核算,有部分實踐包含在這期但還沒有付款的債務流出沒有全面展現,例如:還沒有付款的政府債券利息、需要發放但是還沒發放的員工工資、需要支付的建筑工程款等,這些全部構成了實際意義中的隱含債務,假如單根據報表表層來看會引發盲目積極的心態,這樣的狀況下帶來了巨大的財政風險。所以,快速促進政府會計改革,構建可以科學展現政府資產債務情況的政府會計機制,防止隱含債務隱藏而不展現的問題,能夠對政府開展資金募集狀況及實行義務的長久能力開展公正評價,還能夠提升政府債務的風險預判能力,保證國家經濟的健康,長遠發展。
 

政府會計改革對院校財務管理的作用探析
 

  1.4 、政府會計改革是提升政府會計資料水平的急切要求

  國內目前實施的政府會計核算標準機制大致都是構建于1988年左右,改革之前,國內政府會計機制包含《政府總預算會計制度》、《行政單位會計制度》等各單位、各行業的多樣行業會計機制。各種會計機制互相護理,在會計科目、核對口徑、會計政策等內容并不全部相同,編發的財務報表構造也不一樣,根據這個基礎上開展整合、整改編制的政府財務報告水平不高。所以有必要規范當前實行的行政事業單位所有行業的會計機制,構建統一標準、政策一致、科學合理的政府會計標準機制,提升政府會計資料的正確性、有關性和對比性,不單可以滿足政府本身管理要求,還可以滿足社會對政府會計資料展現的真實、開放、透明的要求。

  2、 政府會計改革的情況跟對高效財務管理工作的影響

  《政府會計制度———行政事業單位會計科目和報表》(以下簡稱《政府會計制度》是財務部發布的新的政府會計核算體系和模式。從2015到現在,財務部積極促進政府會計標準機制構建工作,連續頒發了政府會計的根本要求和關于政府資產的相關的政府會計詳細要求,以及固定資產的使用指南。從2017年,政部發布了《關于印發《政府會計制度———行政事業單位會計科目和報表》的通知》(財會{2017}25號),并于2019年1月1日就要開始施行了。這一制度的頒發,表示著具備中國特點的政府會計標準機制大致構成,在國內政府會計改革發展里具有時代性發展意義。2018年4月,財政部辦法了《政府會計制度———行政事業單位會計科目和報表》和《行政單位會計制度》《事業單位會計制度》相關銜接問題整改要求,給會計制度的更替成功過渡進行了制度指導。政府會計改革不斷地深入進行,必定會推動在政府會計構成要素中的高效在會計核算和財務管理模式中開展翻天覆地的變化。下文從幾個內容開展探究。

  政府會計改革重新構建了政府會計核算模式,改善了報表機制和構造,推動高效加強財務合理化管理能力。《準則》建設了嶄新的“雙功能、雙基礎、雙報告”的會計核算形式,明確了會計核對的“3+5因素”。這樣的改革表示:高校經過對納入單位預算管理的現金流動開展“平行記賬”的手段,在相同的財務核算機制中達成預算管理及財務管理兩種功能;根據“預算會計施行收付實現制、財務會計施行權責發生制”的兩種基礎開展會計核算;根據預算會計的記賬根本編制決算報告、根據財務會計的記賬根本編構決算報告,達成兩種報告,及經過“這一期預算核對剩余跟這一期收入剩余區別調整表”展現財務會計跟預算會計的內部關系。整改優化后的報表機制,不僅能全方位展現高校的預算執行資料,還能夠全方位的展現高校的財務情況、運轉狀況等財務資料。創新的核算機制跟報表機制,讓高校的財務資料實現全方位、真實的展現。通過審核,高校的財務報告要求公平、公正、公開,不但能夠有效提升高校財務情況的透明性,還能夠滿足社會群眾、政府單位和其余有關機構的監管及有關要求,這對于加強高校內部管控、讓高校人員的財務行為標準化、提升高校財務合理化管理能力具備重要作用。

  政府會計改革統一了當前全部的行政事業單位會計機制,推動高校加強會計報告的水平。《政府會計制度》全方位同意了全部行為事業單位會計機制的內容,排除特別要求外,行政機構及各個行業的事業單位開展統一的會計機制,不會具有差異性。當代高校想要配合高校教學科學探究擴展了大量經濟活動,除去高校核心經濟單位外,還具備各種類型的負數機關,比如附屬院校、醫院、初高中等,當前施行的政策中這類附屬機構開展不一樣的行業會計機制,通過不提養的會計核算口徑,構成不一樣的模式的會計報表,在這種基礎中集中編訂的高校會計報告具有較大的難度、水平不高。改革以后毫無疑問會轉變上述狀況,高校附屬各個行業的事業機構的核算口徑相同、供給的會計報告樣式和內容維持一樣,這會給加強高校綜合財務報告水平打下牢靠的制度支撐。

  政府會計改革加強了財務會計功能,導入權責發生制,推動高校實施成本核算,提升績效管理質量。因為高校的收入源于各種各樣的途徑,強化成本核算及績效管理的管理要求長期具有。然而目前施行的機制中,高校僅僅展開了占有比例較少的經營活動時根據權責發生制的要求核算后收支,其余占比較大的各項收入和支出都是根據收付達成開展核算,無法完成成本管理。改革進行,搞笑的財務會計開展權責發生制,該期出現的所有收入及費用根據屬于的會計階段或會計對象開展分屬、配比。除此之外,收入及費用的核算內容還需要有所提升和劃分,例如提高了不是同層級財政撥款收入、投資收入、捐獻收入、利息收入、租金收入等核算類別,加入了折舊及分銷費用等等。整個搞笑的運轉成本得到正確展現,各項類別收支使用效果也更為明確,給高校開展客觀、準確的績效評價構建了條件。

  政府會計改革基建會計核算,提升了高校財政資料機制的全面性。在目前施行的體系中,高校關于基建投資的核算是通過“獨立建賬、獨立核算”的形式,基建賬的資料每個月尾歸入高校整個賬中,基建項目的細致核算沒有在整體賬目中展現。政府會計改革以后,高校關于基建投資和高校會計融合開展會計核算,沒有進行獨立建賬,堿變藍基建投資核算。

  3、 結束語

  政府會計改革對高校財務管理具有較大的影響,推動了高校財務管理的革新,使其能緊跟發展潮流,不僅幫助政府工作有效開展,也使高校會計管理機制更有效地進行,能夠使政府和高校改革攜手并進,共同發展,相互促進。

  參考文獻

  [1]佚名.政府會計制度改革及其對高校財務管理的影響初探[J].經貿實踐,2019,243(1):103.
  [2]熊娜,撒晶晶,曾春麗,等.政府會計改革對高校財務管理的影響[J].會計之友,2018(3):20-23.
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